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  99健康网讯 据浙江省食品药品监督管理局网站消息,今年以来,杭州市按照国务院和省委、省政府关于加强食品安全工作的决策部署和要求,结合食品安全大整治百日行动等推进,着力构建“六大体系”强化食品安全工作,切实维护广大群众的饮食安全。

  一是构建责任落实体系。市政府与各区、县(市)政府(管委会)及市农业、质监、工商、卫生、贸易、城管执法、公安、食品药品监管局等部门签定年度食品安全目标责任书。各区、县(市)政府与所属乡镇(街道)及相关部门签定食品安全目标责任书,将食品安全工作纳入乡镇(街道)的综合考核。市食安办印发年度食品安全工作要点并制定《重点工作及责任分解落实方案》,督促各相关部门落实监管责任。根据年初签定的食品安全目标责任书,年底由市考评办组织考核,并将考核结果纳入区、县(市)政府和市相关部门的综合考核。各区县(市)政府在乡镇(街道)建成6106个食品安全工作责任网格,建立率达100%。对全市88696家食品生产经营企业单位负责人开展了培训一次、约谈一次、签订一份承诺书的“三个一”活动,培训率、约谈率、承诺书签订率均达100%。

  二是构建监管工作体系。市委、市政府强化人员和财政支持,为食安委领导、协调食品安全工作提供有力保障。市农业局、市质监局、市工商局、市卫生局、市贸易局均设置相应的处室具体负责食品安全工作。针对监管中存在的边界不清、职责不明确等问题,市政府先后制定印发了《关于部分领域的食品安全监管职责的意见》、《关于进一步规范无证照经营行为查处和监管工作的实施办法》等文件,进一步明确了食品生产加工小作坊、食品摊贩、无证照生产经营食品行为、现场制售食品行为、集体用餐配送单位等领域的监管职责,对无证无照生产经营食品行为的查处职能作出了明确和规范,以避免部门职责交叉,切实消除管理空白点和不到位等现象。

  三是构建风险预警体系。组织开展食品安全风险监测,积极推进企业自检、部门监督抽检和政府评价检测“三位一体”的检测体系建设,萧山区、临安市、建德市实现检测机构、计划、经费、信息的“四统一”,余杭区和其它县(市)实现了检测计划、经费、信息“三统一”。按照“建机制、定制度、抓培训、早预防”的思路,架构重大食品安全事故和突发事件应急机制,建立健全市县两级食品安全应急体系和监测预警网络。试行并完善食品安全突发事件(舆情)处置办法,及时向有关部门发出预警提示。以杭州市食品安全网为平台,及时发布食品安全信息。围绕食品安全问题及潜在风险,对初级农产品、水产养殖、生产加工、流通经营、餐饮消费、保健食品等各环节,开展全面、严密的隐患排查,对排查出的风险隐患和问题以市长交办形式交各有关单位办理。

  四是构建整顿治理体系。坚持问题导向的原则,各地、各部门针对食品安全隐患排查中发现的突出问题、薄弱环节,组织开展专项治理整顿努力解决隐患和问题。今年,在组织开展的校园及周边食品安全专项执法检查中,全市共出动执法人员6295人次,检查各类食品生产经营单位5365家次,立案查处20起,查处无照食品摊贩1263起,培训相关食品经营单位1205户,培训食品从业人员5532人,切实保障了广大师生身体健康和生命安全。在鲜肉和肉制品安全整顿治理中,全市共抽检产品6242批次,查处案件16起。在组织开展的食品安全大整治百日行动中,全市共出动执法人员75776人次,检查98944户次,查处各类违法行为1737起,责令整改3996家,行政处罚立案1009起,取缔无证无照308家。萧山区突出对炒货和酱腌菜问题的整治,余杭区突出对蜜饯问题的整治,临安市突出对笋干问题的整治,桐庐县突出以蜂胶为原料的保健食品掺假问题的整治等等。

  五是构建社会监督体系。加强与在杭高校、研究机构、行业协会、企事业单位以及社会组织的合作,凝聚各方力量,共同维护食品安全和市场秩序。在市各监管部门现有监督员的基础上,我市又聘请了146名食品安全群众监督员,加强社会监督。市食安办开通“96317”食品安全投诉电话,进一步畅通投诉举报渠道。市食安办和市财政局下发了《举报食品领域违法犯罪行为有功人员奖励办法》,对投诉举报有功人员进行奖励,最高奖额达30万元。组织开展了以“共建诚信家园、同铸食品安全”为主题的2012年食品安全宣传周活动,加强《食品安全法》等法律法规宣传并接受市民咨询投诉。在食品安全整治百日行动中,及时推出“食品安全百日大整治行动”、“餐桌文明”等一系列专栏、专刊,全方位跟踪报道食品安全执法检查的情况,积极开展舆论监督,及时刊发食品安全警示信息。举办“食品安全消费知识竞赛”大型晚会等,引导消费者科学地选择安全放心的食品。部门负责人走进《民情热线》与市民共话百日大整治。

  六是构建长效管理体系。市农业局积极推行和完善“杭州模式”农产品质量追溯管理制度,建立了蔬菜、生猪质量安全的全程监管制度和技术支撑体系操作平台,实现蔬菜猪肉质量安全的全程监管。市经信委全力做好食品企业诚信体系建设。市质监局参照驾照考试模式,在全国率先实施食品生产企业法人及管理人员法制考核制度,督促企业深入贯彻法律规定。市工商局通过推行树状建档,试点电子监管,完善各项制度,强化行政指导,健全应急机制,注重异地协作等措施,构建了政企互动、以网管网的网络食品安全监管机制。市食品药品监管局建立“领导带班、党员奉献”制度,推动市96317投诉举报及应急处置中心建设。市城管委(执法局)在全市所有中小学门前设置上下学高峰岗,每天派执法队员定点定岗实施督岗管理。市林水局编写 “山核桃生态高效栽培技术”、“无公害毛竹笋标准化生产”等模式图,提高生产者标准化生产能力。

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